CPTPP、RCEP 台能否左右逢源

【2020-11-18 联合报 】

十五日中国主导,联合十五国签署「区域全面经济伙伴协定」(RCEP),此为世界最大规模自由贸易协定。美准总统拜登选前主张贸易保护损人不利己,改走多边贸易,承诺重返CPTPP,拾回亚洲市场,两国都想争亚洲覇主。

经济部王部长认为,RCEP对我在东协市场影响相对不大,其中受影响较大的是石化、纺织、工具机等三大产业,政府打算以加入CPTPP来缓解。但台湾对RCEP出口高达六成,对CPTPP出口仅两成多;况且东协十国的FTA早在二○一○生效,几乎完全免除货品贸易关税,十年运作下来,大量排挤我国出口,连纽澳出口值都大幅超越台湾。

机械公会理事长大声疾唿,请政府不要让外销产业「输了关税又输了匯率」,否则恐将造成新一波产业外移风潮;工具机产业是台湾基础工业,机器人、无人搬运车与自动仓储、物联网、人工智慧等都需要仰赖机械工业来支援科技产业,倘被迫迁移至东南亚,对工业发展极为不利,对GDP也会造成相当程度的冲撃,进而加速传统产业边缘化。

马政府时期,先后完成海峡两岸ECFA,以及与纽、星签署FTA,但蔡政府过去五年几乎完全缴白卷。台湾要认清CPTPP与RCEP有多个相同的成员国,若老共不点头,加入CPTPP的可能性不高;更何况RCEP签署后,接下来中共就会为推动「一带一路」准备,其成员还是以RCEP成员国做班底。目前我国是中国大陆第二大工具机进口国,部分产品关税获得优惠减让,若日本加入RCEP后关税降为零,对我冲击将更严重。

趁美政权更替时期,台湾应积极与美洽签BTA,才有机会加入CPTPP;但美韩自二○○六年起即展开双边贸易谈判,前后花了十年才签订FTA,台湾即使日后获美同意洽签美台BTA,最快恐也要十年。

我国电子产品占GDP七成,但另三成传产就业人数,超过电子产品就业人数,传统产业不思巩固,会造成产业外移、失业率升高。若过度向美倾斜,恐会遭来大陆片面取消ECFA的危险,届时工具机业者对大陆出口就要恢復关税,不仅丧失大陆市场,对大陆贸易顺差一千二百亿美金将大幅缩水。此外,台商回流投资反而转向东南亚,使得在台企业营运更加艰苦,没有活水注入,冲击实质薪资倒退、国民所得降低、人均GDP不增反减,对台湾整体经济将造成一定程度的冲击。

我应效法星国加入RCEP,未来也可同步加入CPTPP,在两个同心圆里,左右逢源,美中台经济保持等距关系,方为上策。

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